投稿信箱
网站地图
收藏本站
设为首页

主站首页

政务之窗
走进黄委规划计划政务信息政策法规水政信息人事信息公告公报
新闻资讯
黄河要闻局院信息基层动态水事纵览媒体关注热点专题网上展厅黄河时评纪实特写
在线服务
服务指南表格下载许可决定预 受 理水情水质引黄供水实用工具
互动平台
政务咨询投诉举报黄河访谈民意征集建议评论邮箱电话解疑释惑
黄河文化
文化传真文学天地艺术博览大河胜迹历史走廊民风民俗文体协会
黄河一览
黄河概况流域地图枢纽工程黄河记事黄河问答引黄灌区
当前位置: 首页 > 新闻资讯 > 纪实特写 > 正文

深化改革 强化监督 创造黄河经验

——党的十八大以来黄委纪检监察工作巡礼

本站采访组
  纪检监察体制改革一竿到底,巡察全面覆盖,压力层层传导……2014年8月,水利部党组正式发文,将黄委纪检组监察局列为直接管理试点,黄委纪检监察工作开启创新发展新征程,栉风沐雨、砥砺奋进,亮出了一张漂亮的成绩单。
落实“两个责任” 转型升级
  纪检监察体制改革,为推进全面从严治党“两个责任”落实提出了新的挑战和要求。黄委党组多次召开专题会议,集中研究如何更好地推进直接管理试点工作,如何更好地推进“两个责任”的真正落实。
  经深思熟虑,黄委党组同意黄委纪检组监察局退出13个议事协调机构,仅保留参加3个与监督业务相关的机构,专司监督执纪问责;另成立廉政办,承担主体责任日常工作。黄委纪检组监察局实现了职能调整和角色转化,迈出了体制改革坚实的一步。
  不再承担具体业务,如何更好地履行监督责任,推进主体责任落实呢?以问题为导向,黄委纪检监察工作者创新建立“两个责任”日常工作沟通会商制度,不仅与廉政办随时沟通,而且每季度末会商一次,听取相关部门和单位主体责任落实情况汇报,交流推进重点工作;坚持参与党风廉政建设责任制检查和考核,及时了解主体责任落实情况;坚持与相关部门联合开展工程建设、干部人事、审计、资金资产、作风建设等方面的监督检查,共同建立“监督检查、再监督再检查”双重监督体制,着力提升监督成效和影响力,实现了“两个责任”的有机融合和良性互动。
推进“三级改革” 创新驱动
  改革是发展的原动力。在完成水利部直接管理试点工作的同时,黄委纪检组监察局协助黄委党组从内部探索有效管用、量体定制的纪检监察体制改革模式。
  对任何改革而言,试点先行、由点及面尤为重要。2014年10月,山东菏泽河务局、河南焦作河务局被选作黄委试点,开展纪检监察体制改革。经过一年的试运行,两个单位纪检监察管理体制优化、队伍力量加强、监督能力提升、执纪问责力度强化,纪律审查工作整体质量和水平得到稳步提升。
  自2015年起,山东河务局、河南河务局在黄委纪检组监察局的指导下,逐步巩固和扩大改革试点成果,目前已实现基层单位纪检监察体制改革全覆盖。
  基层改革模式明朗,黄委所属单位改革更迫在眉睫。多番调研后,黄委纪检组监察局向黄委党组建议,对委属单位分类、分批、分层次推行纪检监察体制改革。在水利部党组的关心支持下,黄委党组于2015年7月下发了《关于加强委属单位纪检监察组织建设的实施意见》,明确各委属单位纪检监察组织建设要求,增设专门纪检监察机构9个,新增专职纪检组长(纪委书记)领导职数7个。2016年7月,水利部党组批复同意黄委党组对山东河务局、河南河务局纪检监察机构实行直接管理,翻开了黄委党风廉政建设和反腐败工作新的一页。
  同年9月,黄委党组进一步加强黄河上中游管理局、黄委水文局纪检监察组织建设,增加人员编制,为提高纪检监察部门履职能力和水平增添了新活力。但此时,11个委属驻郑单位中除河南河务局、黄委水文局外,其他单位纪检监察机构相对不健全、队伍力量薄弱且较为分散,有6个单位没有明确的人员编制,纪检监察干部多为兼职,纳入统一管理势在必行。今年4月,黄委印发了《直属单位纪检监察力量联合工作机制暂行办法》,将相关单位纪律审查工作权限上收,由黄委直属机关纪委统一整合调配纪检监察干部开展相关工作,并接受黄委纪检组监察局的业务指导,搭建起联合工作平台,更进一步提升了驻郑委属单位的监督执纪问责能力和水平。
运用“四种形态” 正本清源
  严管就是厚爱。黄委纪检组监察局坚持把握运用好“四种形态”特别是“第一种形态”,警示约谈信访举报相对集中的单位主要负责人,定期常规约谈纪检监察部门负责人,集体廉政谈话新提拔委管领导干部。同时,创新建立“四种形态”情况月报告制度,制定《黄委领导干部不作为处理办法》和《黄委领导班子成员提醒谈话暂行办法》,并配套建立提醒谈话工作台账,及时掌握领导干部相关情况,“宁可事前听骂声,不愿事后听哭声”,切实做到对领导干部最大的关爱和保护。2016年,全河共开展常规谈话提醒934人次,函询30人次,诫勉谈话22人次。
  这个纪律监督管理体系还包括2014年建立的“三种集中通报模式”,即每年通报1次内部查处的典型违规违纪违法问题,每轮巡察通报1次典型问题,及时通报典型个性问题,近4年累计集中通报案例38起、巡察发现问题6起,单独转发或印发典型案例30余起。同时,创新开展违纪案例集中宣讲活动,筛选黄委近年来发生的典型违规违纪违法案例40余起,形成警示教育案例讲稿,在培训及警示教育课堂上剖析解读,敲响警钟;开展专项监督检查,及时发现违反中央“八项规定”精神的问题线索并督促整改落实;充分发挥干部选拔任用廉政把关作用,坚持依据掌握的信访举报等情况,实事求是、客观公正地为新提拔领导干部出具廉政鉴定意见。
  另外,针对新一轮黄河防洪工程建设领域的再监督再检查,始终是黄委纪检组监察局的重中之重。2016年,黄委纪检组监察局印发了《黄河下游水利工程建设再监督指导意见》,并坚持每年对在建水利工程项目实施再监督再检查全覆盖,有力保证了工程建设的平稳有序安全。
开展“五轮巡察” 执纪亮剑
  2016年,黄委党组正式提出在委属单位开展巡察工作,两年来,已施行5轮巡察,分类、分层次、分步骤对17个委属单位进行了“全覆盖、无死角”的巡察。截至2017年8月底,黄委共组建巡察工作组10个,发现各类问题383个,移交问题线索64个,向被巡察单位提出加强和改进工作的意见建议183条。
  通过多轮探索,黄委巡察工作不断走向成熟,逐步形成了较为完善的工作程序和严肃的工作纪律。巡察准备阶段的“四个统一”制度,巡察进驻期间完整的工作流程,巡察全过程的“领导跟踪指导”制度,都为提高巡察质量、确保巡察效果提供了规范性要求和制度性保障。
  根据黄委巡察工作领导小组的要求,黄委纪检组监察局还坚持做好巡察“后半篇”文章,每轮巡察结束后都因病施策、对症下药,及时向被巡察单位提出加强和改进工作的意见建议,并建立“双公开”制度,要求被巡察单位公开巡察发现的问题和整改情况,主动接受职工监督,真正让职工看到巡察的效果,看到黄委党组推进巡察的决心。
  “问题涉及哪里,巡察就跟进到哪里。”黄委党组多次强调,要运用好监督执纪“四种形态”,实现巡察与执纪审查的无缝对接。在实际工作中,黄委纪检监察工作者坚持对问题线索分类处置,全面实施“一案双查”,对巡察发现的履行职责不力、失职失责行为坚决问责并对典型问题进行通报,发挥着持续有力的震慑作用。
严肃“六大纪律” 坚守防线
  维护党的纪律,开展纪律审查,是党章赋予纪检监察部门的神圣职责。有信必核、有案必查,始终是黄委纪检组监察局维护党纪的重要抓手。
  2015年,黄委纪检组监察局进一步拓宽信访举报渠道,在黄委办公自动化系统开辟“纪检监察信访举报受理平台”,构建起来信、来访、电话、网络“四位一体”信访举报体系;创新推行集中式纪律审查和异地交叉式纪律审查,抽调全河业务骨干成立纪律审查工作组,或集中或异地分析研判问题线索,开展纪律审查,既集中了人力资源,又有效避免了人情干扰,切实提高了工作质量和效率。据统计,两年来,黄委纪检组监察局已先后抽调业务骨干47人次,组建纪律审查组9个,累计调查核实问题线索14条。
  同一年,黄委纪律审查人才库构建完成,全河118名纪律审查人才被首批纳入统一管理,此后不断更新扩充,持续强化培训管理。黄委纪检组监察局实施的以案代训便是一项颇为有效的练兵举措,每核查1起相对复杂的案件,就抽调1名纪律审查新手参加,培养锻炼新生力量。此外,该组局累计选派140余名业务骨干参加了中纪委、驻部纪检组的纪律审查业务培训,纪检监察队伍素质得以快速提升。
  继往开来立新志,奋力超越著华章,黄委纪检监察永远在路上。

发布时间:2017年09月12日 责任编辑:范江涛  来源:
网站简介 |  网站大事记 |  联系方式 |  免责声明
Copyright 2001-2011 YRCC.CN All Rights Reserved.
豫ICP备 14028857号 水利部黄河水利委员会版权所有
主办:水利部黄河水利委员会 承办:黄河网站 技术支持:信息中心

黄委总机:0371-66022222 地址:郑州市金水路11号 邮编:450004 黄河网站电话:0371-66023875 66023838 66023861
投稿信箱:hhw@yrcc.gov.cn QQ:1029849573